Rodrigo Mijares | Sistema político, políticas públicas y conocimiento: Interrelaciones y bienestar
Al abordar los conceptos de "Sistema Político", "Políticas Públicas" y "Conocimiento" en el contexto de generar bienestar para los ciudadanos, es crucial entender sus definiciones y cómo se interrelacionan para promover el bienestar. Las preguntas claves a considerar son: ¿Qué abarcan estos conceptos? ¿Por qué su interrelación puede fomentar el bienestar?, ¿Tenemos un ejemplo documentado en Venezuela?
Sistema Político (SP)
Según David Easton, un Sistema Político es un conjunto organizado de instituciones y procesos mediante los cuales una sociedad toma decisiones colectivas y autoritativas. En otras palabras, el sistema político es el mecanismo a través del cual se ejerce el poder y se regulan las relaciones sociales, generalmente enmarcado por una Constitución. En democracias como Venezuela y en muchos países del mundo, las autoridades se eligen mediante el sufragio de la población.
Políticas Públicas (PP)
William Dunn define las Políticas Públicas como las acciones gubernamentales o decisiones diseñadas para resolver problemas sociales y mejorar el bienestar de la población. Estas políticas surgen de un proceso deliberativo que incluye la identificación de problemas, el diseño de soluciones y la implementación de estrategias para abordar dichos problemas. Es esencial que todos los interesados en resolver el problema participen en el desarrollo de la política pública.
La política pública moderna busca evitar problemas asociados con la centralización excesiva, como los observados en países como Rusia, Venezuela, Nicaragua, Cuba y Bolivia. Para ello, se fundamenta en principios como la descentralización, la transparencia, la participación ciudadana y la flexibilidad en la toma de decisiones.
Conocimiento
Karl Popper es conocido por su teoría del falsacionismo, que sostiene que el conocimiento científico avanza a través de la formulación de hipótesis que pueden ser refutadas o falsadas. Según Popper, la distinción entre ciencia y no ciencia radica en la capacidad de una teoría para ser refutada. Por ejemplo, si una teoría afirma que "todos los cisnes son blancos", esta teoría debe poder ser refutada al encontrar un cisne de otro color. La posibilidad de que una teoría sea probada como falsa es lo que la convierte en científica.
Sistema Político y Políticas Públicas
¿Cuál es el tipo de sistema político que puede generar mejores políticas públicas? Robert A. Dahl sostiene que las democracias son efectivas para formular políticas públicas. En su obra "Democracy and Its Critics", argumenta que las democracias que permiten una participación amplia y equitativa de los ciudadanos resultan en políticas públicas más representativas y adaptadas a las necesidades de la sociedad.
Políticas Públicas y Generación de Conocimiento
Las políticas públicas no solo buscan abordar problemas inmediatos, sino que también generan conocimiento nuevo a través de la evaluación, la investigación aplicada y la innovación. Autores como Donald T. Campbell, James E. Blackwell, Michael M. Cerna y Elinor Ostrom han escrito sobre cómo el proceso de formulación e implementación de políticas públicas contribuye a la creación de nuevo conocimiento. Este conocimiento es valioso para ajustar y mejorar futuras políticas y programas, así como para avanzar en la comprensión de problemas sociales y económicos.
La aplicación del conocimiento también impulsa el desarrollo tecnológico. Las innovaciones tecnológicas suelen surgir del conocimiento científico y técnico, transformándose en herramientas, procesos y sistemas que resuelven problemas prácticos.
Ejemplo Práctico en Venezuela
En Venezuela, un país con un sistema político en constante cambio, que ha transitado de una democracia a un régimen autoritario y, actualmente, a una dictadura se ha observado un deterioro significativo en los servicios públicos.
En nuestro artículo publicado en el Global Clinical Engineering Journal en diciembre de 2023, resumimos la evolución de la tecnología médica en Venezuela y su interacción con el entorno político y las políticas de salud. Documentamos la recuperación de las tecnologías del Hospital Infantil JM de los Ríos en Caracas durante la democracia, pero a pesar del éxito inicial, la situación se deterioró debido a un régimen que prioriza acuerdos políticos sobre el bienestar de la población.
Veinte años después, al reevaluar el hospital, evidenciamos un grave deterioro. Elementos cruciales para el éxito de cualquier proyecto como la modernización tecnológica, el funcionamiento adecuado, la descentralización, la transparencia y la colaboración entre la autoridad y el sector privado se han visto comprometidos por la imposición de políticas que priorizan la ideología y los intereses políticos sobre el bienestar público.
Este ejemplo ilustra cómo la improvisación y la falta de planificación pueden socavar los esfuerzos de modernización y los resultados en los servicios públicos. La experiencia en Venezuela muestra que cuando el conocimiento y la praxis se enfrentan a intereses ideológicos, el éxito en la administración pública se ve afectado negativamente.
El artículo mencionado es una demostración de cómo la ideología y los intereses políticos pueden ser contraproducentes para la eficacia en el sistema de salud. El artículo reseñado es el siguiente: Mijares, R. (2023). Clinical Engineering and health policies in Venezuela: challenges and achievements in a changing political context. Global Clinical Engineering Journal, 6(1), 36–45. https://doi.org/10.31354/globalce.v6i1.161
El autor del presente trabajo fue por muchos años profesor en la Universidad Simon Bolivar de Caracas. Mijares es egresado de la Universidad del Zulia como Ingeniero Civil.
Los papeles del CREM
Espa
Los papeles del CREM, aspiran ser un reflejo del pensamiento político, económico de la Venezuela actual y de la Venezuela del futuro
Editado por los Papeles del CREM, 28 de agosto del año 2024. Responsable de la edición: Raúl Ochoa Cuenca. [email protected]m